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" 美国目前并未处于战争状态。"这句话如果是出自一个普通美国人之口，不过是一句无伤大雅的闲谈。但偏偏说这话的人，是美国国会众议院议长，是美国宪法意义上的 " 三号人物 "。更离谱的是，他说这话的时候，美军的战机正在波斯湾上空盘旋，战舰在霍尔木兹海峡游弋，" 暗鹰 " 高超音速导弹正计划部署至中东地区 ……4 月 30 日，美国国会众议院议长迈克 · 约翰逊（中）接受采访的视频截图。当地时间 4 月 30 日，美国国会众议院议长迈克 · 约翰逊在国会大厦接受全国广播公司采访时，被问及一个已经火烧眉毛的法律问题：" 根据 1973 年《战争权力法》，总统未经国会授权动用武力的 60 天期限将在 5 月 1 日到期，国会是否应该介入特朗普政府对伊朗的军事行动？"约翰逊的回答干脆利落：" 我们并未处于战争状态。" 他还进一步解释道，不认为目前正在进行什么 " 实质性的军事轰炸、交火或类似行动 "，而美国不过是在霍尔木兹海峡 " 执行巡航任务 "，正在 " 致力于实现和平 "。这一表态迅速引发舆论哗然，尤其在社交媒体上，网友们以调侃和讽刺的口吻回应：" 最终解释权在我手里。" 这句网络流行语，精准捕捉了美国政界在 " 战争 " 定义上的荒诞分裂：白宫和五角大楼谈 " 战争 "，国会领袖却坚持 " 不是战争 "，而普通民众和国际观察者则直呼 " 这解释权归你，但事实归我们 "。当 " 非战争 " 遭遇战损清单首先咱们捋一捋，在约翰逊口中这场 " 并不存在 " 的军事行动里，美国究竟付出了什么。先看人员伤亡。自 2 月 28 日美国联合以色列对伊朗发动大规模军事打击以来，五角大楼公布的数据显示，已有 13 名美军士兵阵亡，约 400 人受伤。其中，在科威特舒艾巴港的临时作战中心遭伊朗袭击中，一次性就造成 6 名美军死亡、18 人重伤，袭击发生时 " 完全没有任何预警或防空警报提醒士兵撤离 "。另有 6 名空军人员的死亡被五角大楼归类为 " 非敌对行动 " ——这个分类本身，又是 " 最终解释权 " 的另一种生动演绎。3 月 24 日，伊朗方面公布部分中东美军基地受袭击前后对比照片。再看装备损失。据不完全统计，伊朗的反击造成美军至少 17 处军事基地和设施受损，遍布巴林、科威特、伊拉克、阿联酋、卡塔尔、沙特阿拉伯等 6 个国家。在卡塔尔乌代德空军基地，美军中央司令部前沿指挥部的卫星通信基础设施和一部 AN/FPS-132 远程弹道导弹雷达被严重摧毁；在约旦穆沃法克 · 萨勒迪空军基地，一部 " 萨德 " 反导系统的 AN/TPY-2 雷达被击毁；在巴林，美国海军第五舰队总部的通信终端和储存设施受损。就连被誉为 " 世界最先进五代机 " 的 F-35 也未能幸免——一架 F-35 被伊朗防空系统击中，五角大楼含混其词地称 " 突发状况紧急迫降 "。而 " 福特 " 号核动力航母则因 " 舰上洗衣房发生火灾 " 而被迫撤离中东战区，美国海军中央司令部特意着重强调 " 火灾原因与战斗无关 " ——这个理由本身就足以写进战争史的荒诞章节。3 月 28 日，美国海军 " 福特 " 号核动力航母驶入克罗地亚斯普利特港口水域。最后看看经济成本。五角大楼披露，对伊朗军事行动两个月的开支已达 250 亿美元。但这只是 " 账面数字 "，多名知情官员透露，当考虑到基地重建、装备替换等费用，真实成本很可能在 400 亿至 500 亿美元之间。美国共和党籍参议员约什 · 霍利更是在听证会上直接表示，战争花费 " 远超美国在阿富汗战争两年所花的钱 "。对照上述战损清单，约翰逊口中的 " 并未处于战争状态 "，究竟是政治修辞，还是黑色幽默？迈克 · 约翰逊（资料图）约翰逊的政治底色约翰逊能面不改色地说出这番颠倒黑白的话，与其从政履历有很大关联。而挺特朗普，是约翰逊清晰的政治底色。约翰逊的崛起，本身就是特朗普政治势力扩张的产物。他是一名律师出身，此前做过电台节目主持人，2016 年才首次当选国会议员。2023 年 10 月当选众议长时，他仅有 6 年议员资历，是数十年来美国最 " 嫩 " 的议长——没有领导过重量级委员会，没有担任过众议院最高层级领导职务。但约翰逊有一个足以弥补资历不足的 " 核心竞争力 "：他是特朗普的 " 铁杆盟友 "。美联社披露，约翰逊曾在特朗普的弹劾辩护团队中任职，并在 " 国会山骚乱 " 事件上协助特朗普。他当选众议长后，特朗普在社交媒体上不吝赞美：" 他让我们所有人都感到自豪 "。这样一个人坐在议长席上，指望他在关键时刻以宪法职责约束总统的战争权力，无异于缘木求鱼。他此刻跳出来否认美国处于战争状态，与其说是在解释法律，不如说是在为特朗普解围——用一个似是而非的政治定义，绕过《战争权力法》的明确限制。约翰逊与特朗普（资料图）" 停火 " 成遮羞布？5 月 1 日，是美国总统对伊朗军事行动 60 天法律期限的到期日。根据《战争权力法》，总统在首次通知国会动用军事力量后，须在 60 天内获得国会授权才能继续行动，否则必须停止。特朗普政府于 3 月 2 日正式通知国会对伊朗发动军事打击，那么到 5 月 1 日，整整满 60 天。面对这道法律红线，特朗普政府的应对可谓 " 创意十足 "。美国国防部长赫格塞思在国会作证时声称，由于美伊于 4 月 8 日实现了临时停火，60 天的倒计时也随之 " 暂停或中止 "。对此，民主党籍参议员蒂姆 · 凯恩当场反驳：" 我不认为相关法规会支持这种解读。"而约翰逊的说法比赫格塞思更进一步：直接釜底抽薪，否认美国处于 " 战争状态 "。如果他的逻辑成立，既然不存在战争，那《战争权力法》自然也就无从适用。这套说辞在法律上固然经不起推敲，毕竟美军正在伊朗周边实施海上封锁，持续出动战机巡航，特朗普本人也多次将与伊朗的冲突称为 " 战争 "，这些难道不是军事行动？然而，其在政治上却足够 " 好用 "，因为它为特朗普绕过国会提供了一个体面的借口。分析指出，约翰逊这样说或许能够避免国会民主党人借机掣肘，同时巩固自己在共和党内的地位，但他正在削弱国会的宪法角色，将众议院议长职位从 " 三权分立 " 中立法分支的实践领袖降格为行政分支的附庸，让国会监督形同虚设。长远来看，这可能进一步加剧美国国内政治极化，让对外军事行动沦为党派工具。翻开美国对外军事干预的历史，" 战争 " 这个词的界定从来都是政治把戏。朝鲜战争被称为 " 警察行动 "，越南战争的升级长期绕过国会的正式宣战权，伊拉克战争虽然获得了国会授权，却因事后被揭露的虚假情报而饱受诟病。如今，约翰逊牵强的 " 不是战争 " 论，只是这一传统的延续和升级。如果说《战争权力法》是美国国会用来约束总统的 " 紧箍咒 "，那么约翰逊此番公开表态，便将这道法律划入了 " 不适用 " 的范畴。这背后折射的，不仅是议长对总统的俯首帖耳，更是行政权对立法权的全面碾压、战争机器对宪政程序的公然嘲弄。无论约翰逊如何辩解，美国已在伊朗冲突中付出真实代价，而国会是否真正能履行监督职责、又能履行到什么程度，都将深刻影响这场 " 不是战争的战争 " 走向何方。作者丨郭永佶

【直新闻按】4 月的最后一天，中美相继进行了两场高层接触，中共中央政治局委员、外交部长王毅同美国国务卿鲁比奥通电话；中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰与美方牵头人、美国财政部长贝森特和贸易代表格里尔举行视频通话。中美在 24 小时内密集交流沟通，所为何事？哪些议题被中方重点关切？王毅年内第二次与鲁比奥沟通交流重点提及这些方面4 月 30 日，中共中央政治局委员、外交部长王毅同美国国务卿鲁比奥通电话。这是两人年内第二次沟通交流，上一次是在德国慕安会举行期间。深圳卫视直新闻注意到，按照中方消息稿，王毅在此次通话中重点谈及两个方面：一是表示，元首外交始终是中美关系的 " 定盘星 "，双方要维护好来之不易的稳定局面，筹备好重要高层互动议程，探索构建具有战略性、建设性、稳定性的中美关系；二是强调台湾问题事关中国的核心利益，是中美关系的最大风险点。长期研究中美关系的北京外国语大学讲师陈征向深圳卫视直新闻分析，" 筹备好重要高层互动议程 " 显然是中美外长在为特朗普的潜在访华议程沟通协调。按照美方之前公布的消息，特朗普计划在 5 月 14 日至 15 日访华两天，并与中国元首举行会晤。这次与王毅通话，鲁比奥也提到了 " 元首外交是美中关系的核心 "，并称双方要保持沟通协调，相互尊重、妥处分歧，为美中高层互动积累成果，寻求美中关系的战略稳定。北京外国语大学区域与全球治理高等研究院讲师陈征分析称，双方都认为现在的中美关系要维持稳定，这是最重要的，鲁比奥甚至用了 " 战略稳定 " 这个词，就是说保持两国关系的稳定是具有战略意义的，而且也突出强调了这一次中美关系中最重要的议题是台湾问题。英国《金融时报》注意到，王毅在通话中特别提到，在台湾问题上，美方应信守承诺，作出正确抉择。继去年 10 月在韩国釜山会晤后，中美元首两次通话，均讨论了台湾问题。所谓 " 承诺 "，指的就是特朗普在通话中亲口向中方表示，美方理解台湾问题对于中国的重要性，重视中方在台湾问题上的关切。观察认为，在中美协调新一轮元首会晤的时候，中方再次针对台湾问题划定红线，正是因为美方没有摒弃说一套做一套的毛病。此前有报道显示，继去年 12 月宣布创纪录的 110 亿美元对台军售计划后，美方正在考虑新一轮对台军售。还有消息甚至表示，最新军售案可能会在特朗普结束访华离京后不久宣布。英国路 · 透社表示，如果军售案落地将会被视作对中国的严重挑衅，所以王毅才要在特朗普行前通话中，就中方的核心利益发出警告。但另一方面，美国媒体此时大力炒作对台军售案，更多像是美国试图将 " 台湾牌 " 当作与中方谈判的一个筹码，因为身处中东冲突难以全身而退的美国，在武器生产和库存方面已是捉襟见肘。" 美国即使对台军售在当前的这种情况下，其实只不过是在收纯收保护费，或者说纯粹是在开一张空头支票。" 陈征强调，美方对台军售的那些武器是不可能到位的，已经在世界多个战区都投入了大量的军火，美国的军火库已经空了一半，因此军火制造商他们不太可能真正能够按时去履行合同的。美国《国会山报》坦言，对于正在战略收缩的特朗普政府来说，打 " 台湾牌 " 的边际效应正在递减。这篇题为 " 特朗普前往北京时手中的牌越来越少 " 的文章还说，随着力量平衡的改变，特朗普第二任期掀起关税战却搬起石头砸自己的脚，加上盲目发动对伊朗军事行动，美国国内滞胀使得对抗代价更为高昂，特朗普比第一任期的自己更加需要中国。中方反制不当域外管辖贝森特反倒 " 恼羞成怒 "？外界注意到，在中美外长通话的同一天，中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰与美方牵头人、美国财政部长贝森特和贸易代表格里尔举行了视频通话。双方就进一步妥善解决彼此关注的经贸问题和拓展务实合作，进行了坦诚、深入、建设性的交流。会后，贝森特在社交媒体上发文透露，还与中方讨论了特朗普访问北京的事宜，表示 " 期待中美元首在北京举行富有成效的峰会 "。白宫此前放风说，陪同特朗普访华的除了其核心团队成员，还包括一批商界人士，但目前没有具体名单出炉。这也显示出，特朗普此次访问重点预计是在贸易方面。同样参加了视频通话的格里尔发文称，他和贝森特提出设立一个新的政府间贸易委员会，强调这个委员会在优化非敏感商品双边贸易方面可以发挥的作用。格里尔表示，双方还讨论了 " 为美国生产商争取进入中国农产品市场的重要性 "。陈征分析指，这首先是为两国元首的峰会进行议程对表，第二个应该是继续巩固和落实两者在巴黎会谈的结果，" 也就是美方提出来的希望中美双方能够建立两个机制，一个是贸易的机制，一个是投资的机制，这两个机制应该是在要进一步的落实 "。但细品中方发布的新闻稿，以及贝森特的推文，仍能感受到这通视频电话中的 " 火药味 "。新华社通稿表示，中方就近期美对华经贸限制措施表达严正关切。而贝森特则将中国近期因应国际形势变化而出台的产供链监管规定形容为 " 具有挑衅性 "。观察认为，贝森特所言完全是颠倒黑白。由于美国和以色列对伊朗发动军事行动，尤其是美伊在霍尔木兹海峡的封锁和反封锁，严重影响了全球产供链的安全。加之美国如今为了向伊朗施压，贝森特执掌下的财政部对伊朗发动 " 经济狂怒 " 制裁行动，要对购买伊朗石油的国家实施 " 次级制裁 "。为维护自身权益，中国 4 月公布了《国务院关于产业链供应链安全的规定》、《反外国不当域外管辖条例》，前者明确规定，外国国家、地区和国际组织在产业链供应链方面对中国采取歧视性禁止、限制或损害中国产业链供应链安全行为的，中国有权展开安全调查；后者则针对外国对中国的制裁、长臂管辖，指出中国政府可对相关国家的 " 不当域外管辖行为 " 进行评估、反制。路 · 透社报道称，贝森特是特朗普政府首个对北京新规发声的官员，美方的态度有些 " 恼羞成怒 "，路 · 透社分析认为，特朗普政府正在推动企业将关键矿产和其他商品采购来源转移出中国，试图减少对中国供应链的依赖。但中国出台的两部新规，无疑是把反制美国 " 脱钩断链 " 与 " 长臂管辖 " 制度化、法治化，直接削弱美国的科技霸权。" 这两个条例实际上就是在用立法的武器来捍卫我们国家的权益，来打击所谓的次级管辖，或者说长臂管辖这种次级制裁，为中国的反制次级制裁提供法律的依据，这一点是美方非常关注的。所以我的推测是，双方应该就这一块进行了非常激烈的博弈。" 陈征说。作者丨万涵一