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" 美国目前并未处于战争状态。"这句话如果是出自一个普通美国人之口，不过是一句无伤大雅的闲谈。但偏偏说这话的人，是美国国会众议院议长，是美国宪法意义上的 " 三号人物 "。更离谱的是，他说这话的时候，美军的战机正在波斯湾上空盘旋，战舰在霍尔木兹海峡游弋，" 暗鹰 " 高超音速导弹正计划部署至中东地区 ……4 月 30 日，美国国会众议院议长迈克 · 约翰逊（中）接受采访的视频截图。当地时间 4 月 30 日，美国国会众议院议长迈克 · 约翰逊在国会大厦接受全国广播公司采访时，被问及一个已经火烧眉毛的法律问题：" 根据 1973 年《战争权力法》，总统未经国会授权动用武力的 60 天期限将在 5 月 1 日到期，国会是否应该介入特朗普政府对伊朗的军事行动？"约翰逊的回答干脆利落：" 我们并未处于战争状态。" 他还进一步解释道，不认为目前正在进行什么 " 实质性的军事轰炸、交火或类似行动 "，而美国不过是在霍尔木兹海峡 " 执行巡航任务 "，正在 " 致力于实现和平 "。这一表态迅速引发舆论哗然，尤其在社交媒体上，网友们以调侃和讽刺的口吻回应：" 最终解释权在我手里。" 这句网络流行语，精准捕捉了美国政界在 " 战争 " 定义上的荒诞分裂：白宫和五角大楼谈 " 战争 "，国会领袖却坚持 " 不是战争 "，而普通民众和国际观察者则直呼 " 这解释权归你，但事实归我们 "。当 " 非战争 " 遭遇战损清单首先咱们捋一捋，在约翰逊口中这场 " 并不存在 " 的军事行动里，美国究竟付出了什么。先看人员伤亡。自 2 月 28 日美国联合以色列对伊朗发动大规模军事打击以来，五角大楼公布的数据显示，已有 13 名美军士兵阵亡，约 400 人受伤。其中，在科威特舒艾巴港的临时作战中心遭伊朗袭击中，一次性就造成 6 名美军死亡、18 人重伤，袭击发生时 " 完全没有任何预警或防空警报提醒士兵撤离 "。另有 6 名空军人员的死亡被五角大楼归类为 " 非敌对行动 " ——这个分类本身，又是 " 最终解释权 " 的另一种生动演绎。3 月 24 日，伊朗方面公布部分中东美军基地受袭击前后对比照片。再看装备损失。据不完全统计，伊朗的反击造成美军至少 17 处军事基地和设施受损，遍布巴林、科威特、伊拉克、阿联酋、卡塔尔、沙特阿拉伯等 6 个国家。在卡塔尔乌代德空军基地，美军中央司令部前沿指挥部的卫星通信基础设施和一部 AN/FPS-132 远程弹道导弹雷达被严重摧毁；在约旦穆沃法克 · 萨勒迪空军基地，一部 " 萨德 " 反导系统的 AN/TPY-2 雷达被击毁；在巴林，美国海军第五舰队总部的通信终端和储存设施受损。就连被誉为 " 世界最先进五代机 " 的 F-35 也未能幸免——一架 F-35 被伊朗防空系统击中，五角大楼含混其词地称 " 突发状况紧急迫降 "。而 " 福特 " 号核动力航母则因 " 舰上洗衣房发生火灾 " 而被迫撤离中东战区，美国海军中央司令部特意着重强调 " 火灾原因与战斗无关 " ——这个理由本身就足以写进战争史的荒诞章节。3 月 28 日，美国海军 " 福特 " 号核动力航母驶入克罗地亚斯普利特港口水域。最后看看经济成本。五角大楼披露，对伊朗军事行动两个月的开支已达 250 亿美元。但这只是 " 账面数字 "，多名知情官员透露，当考虑到基地重建、装备替换等费用，真实成本很可能在 400 亿至 500 亿美元之间。美国共和党籍参议员约什 · 霍利更是在听证会上直接表示，战争花费 " 远超美国在阿富汗战争两年所花的钱 "。对照上述战损清单，约翰逊口中的 " 并未处于战争状态 "，究竟是政治修辞，还是黑色幽默？迈克 · 约翰逊（资料图）约翰逊的政治底色约翰逊能面不改色地说出这番颠倒黑白的话，与其从政履历有很大关联。而挺特朗普，是约翰逊清晰的政治底色。约翰逊的崛起，本身就是特朗普政治势力扩张的产物。他是一名律师出身，此前做过电台节目主持人，2016 年才首次当选国会议员。2023 年 10 月当选众议长时，他仅有 6 年议员资历，是数十年来美国最 " 嫩 " 的议长——没有领导过重量级委员会，没有担任过众议院最高层级领导职务。但约翰逊有一个足以弥补资历不足的 " 核心竞争力 "：他是特朗普的 " 铁杆盟友 "。美联社披露，约翰逊曾在特朗普的弹劾辩护团队中任职，并在 " 国会山骚乱 " 事件上协助特朗普。他当选众议长后，特朗普在社交媒体上不吝赞美：" 他让我们所有人都感到自豪 "。这样一个人坐在议长席上，指望他在关键时刻以宪法职责约束总统的战争权力，无异于缘木求鱼。他此刻跳出来否认美国处于战争状态，与其说是在解释法律，不如说是在为特朗普解围——用一个似是而非的政治定义，绕过《战争权力法》的明确限制。约翰逊与特朗普（资料图）" 停火 " 成遮羞布？5 月 1 日，是美国总统对伊朗军事行动 60 天法律期限的到期日。根据《战争权力法》，总统在首次通知国会动用军事力量后，须在 60 天内获得国会授权才能继续行动，否则必须停止。特朗普政府于 3 月 2 日正式通知国会对伊朗发动军事打击，那么到 5 月 1 日，整整满 60 天。面对这道法律红线，特朗普政府的应对可谓 " 创意十足 "。美国国防部长赫格塞思在国会作证时声称，由于美伊于 4 月 8 日实现了临时停火，60 天的倒计时也随之 " 暂停或中止 "。对此，民主党籍参议员蒂姆 · 凯恩当场反驳：" 我不认为相关法规会支持这种解读。"而约翰逊的说法比赫格塞思更进一步：直接釜底抽薪，否认美国处于 " 战争状态 "。如果他的逻辑成立，既然不存在战争，那《战争权力法》自然也就无从适用。这套说辞在法律上固然经不起推敲，毕竟美军正在伊朗周边实施海上封锁，持续出动战机巡航，特朗普本人也多次将与伊朗的冲突称为 " 战争 "，这些难道不是军事行动？然而，其在政治上却足够 " 好用 "，因为它为特朗普绕过国会提供了一个体面的借口。分析指出，约翰逊这样说或许能够避免国会民主党人借机掣肘，同时巩固自己在共和党内的地位，但他正在削弱国会的宪法角色，将众议院议长职位从 " 三权分立 " 中立法分支的实践领袖降格为行政分支的附庸，让国会监督形同虚设。长远来看，这可能进一步加剧美国国内政治极化，让对外军事行动沦为党派工具。翻开美国对外军事干预的历史，" 战争 " 这个词的界定从来都是政治把戏。朝鲜战争被称为 " 警察行动 "，越南战争的升级长期绕过国会的正式宣战权，伊拉克战争虽然获得了国会授权，却因事后被揭露的虚假情报而饱受诟病。如今，约翰逊牵强的 " 不是战争 " 论，只是这一传统的延续和升级。如果说《战争权力法》是美国国会用来约束总统的 " 紧箍咒 "，那么约翰逊此番公开表态，便将这道法律划入了 " 不适用 " 的范畴。这背后折射的，不仅是议长对总统的俯首帖耳，更是行政权对立法权的全面碾压、战争机器对宪政程序的公然嘲弄。无论约翰逊如何辩解，美国已在伊朗冲突中付出真实代价，而国会是否真正能履行监督职责、又能履行到什么程度，都将深刻影响这场 " 不是战争的战争 " 走向何方。作者丨郭永佶

特朗普怒了，在 4 月的最后一天骂媒体、骂盟友。因为伊朗战争持续了 60 天美国还没拿下对手，特朗普标榜自己赢了这场战争，结果被美国媒体冷嘲热讽。他在社交媒体发了一张图，把霍尔木兹海峡标注为 " 特朗普海峡 "，更是被全世界嘲笑。他发现自己既降服不了伊朗，也无法获得世界的尊重。另外，60 天是美国 1973 年《战争权力法》规定总统在海外进行军事行动的最长时间限制，之后必须经过国会批准，虽然共和党在众议院有微弱多数，但很多共和党人也公开批评这场战争，战争已经成为特朗普的沉重包袱，越脆弱他就越容易被激怒。▲特朗普将霍尔木兹海峡标注为 " 特朗普海峡 "。CNN 和《纽约 · 时报》这两天大谈美国的困境和失败，CNN 30 日一篇文章的标题就是 " 伊朗战争如何动摇或摧毁美国经济 "，《纽约 · 时报》则指出，特朗普提高武器产量的计划可能要几年后才能实现。特朗普 4 月 30 日怒斥这两家媒体对伊朗战争的报道是 " 煽动性的 "。他说：如果你看 " 愚蠢的 "CNN，你会觉得伊朗正在赢得战争。如果你读《纽约 · 时报》，在我看来，它实际上是在煽动叛乱。《纽约 · 时报》竟然真的认为伊朗正在赢得战争 …… 这太可怕了。特朗普还说：" 但我不在乎，每个人都知道事实。我们正在摧毁这个国家（伊朗）。"然而，世人对这场战争输赢的认知，至少与特朗普的讲述存在很大偏差。《纽约 · 时报》社论委员会此前认为，美军在伊朗战争中 " 正在失去优势 "，认为战术上的胜利并未转化为整体上的胜利，反而可能削弱华盛顿的地位。对于特朗普的责骂，《纽约 · 时报》声称自己在秉承公正客观报道伊朗战争。▲ CNN 批评伊朗战争正摧毁美国经济。（图源：CNN）CNN 则表示不予置评。到老胡写这篇文章时，CNN 又更新了一组美国中东军事基地遭到破坏的照片，并称受损的目标很多是高价值的，" 这引发了人们对美国在该地区军事存在的质疑 "。对欧洲盟友，特朗普也是毫不掩饰对他们的羞辱，他 4 月 30 日在社交媒体上写道：" 德国总理应该花更多时间结束与俄罗斯 / 乌克兰的战争（他在这方面完全无能为力！），并修复他那支离破碎的国家，尤其是在移民和能源方面，而不是花更多时间干涉那些正在消除伊朗核威胁的人。" 他还补充说，对伊朗的战争导致全球能源价格飙升，但这 " 却让包括德国在内的世界变得更加安全 "。此前，德国总理默茨质疑华盛顿在伊朗冲突中的战略，他曾表示：" 这类冲突的问题在于，你不仅要进入战场，还要撤出。我们在阿富汗经历了 20 年的惨痛教训，在伊拉克也看到了这一点 "。他周一还暗示美国正受到伊朗的 " 羞辱 "，并批评华盛顿没有结束这场战争的战略。本周早些时候，特朗普已经斥责了默茨，称这位德国领导人 " 根本不知道自己在说什么 "。他还威胁要从德国撤出部分美国驻军。周四默茨在访问明斯特的一个德国军事基地时，试图采取更加和解的语气，强调与北约和美国保持联系的重要性，并批评伊朗拒绝参加和平谈判。但是特朗普并没有领他的情，而是在新发的帖子中痛斥这位德国总理。▲德国总理默茨试图缓和与特朗普关系，但仍然被羞辱。（图源：Politico）Politico 评论称，" 这与两人之前亲密无间的关系形成了鲜明的对照。" 默茨的策略是避免公开与特朗普对抗，以维持友好关系，并保持足够的筹码，私下里引导特朗普总统向德国的立场靠拢。尽管存在根本性的分歧，默茨仍尽力维持着双方关系。《纽约 · 时报》又唱了反调：特朗普的威胁可能不会像以前那样产生威慑力 …… 驻扎德国的美国士兵大多直接服务于美国的利益，他们驻守在经常向中东派遣飞机的空军基地。另外，特朗普需要国会批准才能减少驻扎在欧洲国家的美军总数。去年获得两党支持通过的最新《国防授权法案》规定，美国在欧洲至少要保持 7.6 万名士兵，缩减美国在德国的军事存在可能困难重重。不仅德国，特朗普与意大利和西班牙的关系同样因为伊朗战争分歧而紧张，这两个美国盟友也被特朗普威胁撤军。今年 4 月初，五角大楼泄露的内部电子邮件详细列出美国可能采取措施以惩罚其认为未能支持其在伊朗行动的盟友，其中包括美国寻求暂停西班牙的北约成员资格。但一位北约官员告诉 BBC，北约的创始条约 " 没有规定暂停北约成员国资格或驱逐任何成员国 "。▲赫格塞思周四参加参议院听证会。（图源：NBC）对于《战争权力法》中对总统 60 天战争权力的限制，几乎没有人认为这能真的限制住特朗普。赫格塞思在周四的参议院听证会声称，在特朗普总统于 4 月 7 日宣布军事停火后，60 天的期限就停止了。议长约翰逊赞同赫格塞思，他表示，伊朗目前的停火使得国会没有必要授权继续采取军事行动。" 我认为我们目前没有任何实际的军事行动，比如轰炸、炮击之类的。现在，我们正在努力促成和平 …… 我们没有处于战争状态。我们正在维护霍尔木兹海峡的治安，并努力实现和平。总统和政府正在尽一切可能积极推进此事。国会对此无能为力。"据外媒统计，2011 年，奥巴马在利比亚的军事行动超过了 60 天的限制，也没有得到国会的明确授权。奥巴马认为该法案不适用，因为 " 美国的行动不涉及与敌对势力的持续战斗或积极的交火，也不涉及美国地面部队 "。1999 年，克林顿在未经国会批准的情况下，指挥了一场针对南斯拉夫的空袭行动，持续了 79 天。▲ " 福特 " 号航母即将结束超长部署，从中东撤回。（图源：CNN）半岛电视台引用美国历史专家莫汉德西的话说：" 特朗普的整个品牌都建立在胜利之上。他告诉美国公众，他可以从伊朗争取到更好的协议，他承诺不会卷入战争，而他处境艰难的政党即将在一场历史上不得人心的战争中参加中期选举。特朗普虽然可以就此停止以止住颓势，但这无异于接受失败。他是个赌徒，所以他很可能会继续升级事态，希望最终能侥幸取得某种胜利。"在老胡即将发稿之前，传出新的重要消息：CNN、路 · 透社等主流媒体原因伊朗通讯社报道，伊朗已将最新的与美国谈判方案提交给巴基斯坦调解人，但伊朗没有透露这个协议的内容，也没有关于特朗普是否会接受的报道。无论如何，战争延续 2 个月双方仍高度僵持的情况，都严重削弱了特朗普的威望和声誉。除非伊朗政权突然垮台，否则即使达成一个比奥巴马 2015 年所签协议对美国更有利的核协议，这场战争已经大致看到的结局离特朗普最初宣扬的宏大胜利也相去甚远。▲伊朗对海峡封锁在持续。（图源：CNN）特朗普有本事把话说得很圆，或许也能够给他因为这场战争导致的执政破洞打补丁，一时瞒天过海，但是美国历史对这场战争的评价，如果不出大意外的话，将会是消极、负面的，世界历史则更将如此，它作为特朗普的执政败笔已经很难根本改变，特朗普很好面子，非常想留下一笔远超美国其他总统的政治遗产，所以他对当前的情况很着急，对媒体宣扬他 " 失败了 " 非常受不了。但是与整个舆论争夺这场战争的定义权，这是他几无可能打赢的战斗。