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【央视新闻客户端

一场 19 国参与的空军演习、一次 " 史无前例 " 的无人机突袭、一封罕见的公开 " 约见 " 信——近期，乌克兰与北约接连打出 " 打谈结合 " 的组合拳，让俄乌局势再度升温。乌方坚持 " 边打边谈 "，俄方则战略不变、立场强硬。普京虽预测冲突 " 临近收尾 "，却仍下令俄军 " 继续战斗 "。他对和谈的态度直白而强硬：" 能谈就谈，不能谈就打。"另一边，虽深陷中东困局的美国已对俄乌战场兴趣渐淡，但欧洲却仍在加码：欧盟正筹备一笔 900 亿欧元的贷款，继续向乌克兰输送资金与武器。问题是，在一场僵持不下的冲突里持续投入，真的符合欧洲自身的利益吗？6 月 2 日清晨在乌克兰首都基辅市拍摄的浓烟。（图源：新华社）北约与俄 " 秀肌肉 "北约 6 月 8 日启动为期两周代号为 " 拉姆施泰因旗帜 2026" 的大规模空军演习。演习将动用 200 多架飞机和遍布欧洲的 20 个作战站点，飞机每天将执行多达 150 次飞行任务，演习区域包括与俄罗斯接壤的芬兰和挪威境内。这已是该演习第三次举办，今年共有 19 个国家参加。演习在 " 东部哨兵 " 监视与管控扩展行动框架下进行。演习的主要阶段将在丹麦、芬兰、挪威、瑞典和西班牙展开。根据通报，演习的主要目标是完成集体训练的关键任务，重点训练方向包括增强防空系统能力和优化信息交换流程。俄罗斯外交部副部长加卢津 6 月 9 日表示，在北约不断加强联盟国家边界附近军事力量的背景下，俄罗斯和白俄罗斯准备采取包括核手段在内的一切措施，以保障联盟国家安全。5 月 19 日至 21 日，俄罗斯与白俄罗斯举行大规模核力量演习。次大规模联合核演习，动用可携带核弹头的导弹、战略轰炸机、核潜艇及军舰等装备，演习规模为俄乌冲突爆发以来最大之一。演习期间，俄方还试射了具备核打击能力的高超音速导弹。俄罗斯总统普京与白俄罗斯总统卢卡申科共同观摩了演习的最后阶段。克里姆林宫表示，此次演习重点是 " 在侵略威胁下准备和使用核力量 "。北约与俄罗斯互 " 秀肌肉 " 的同时，欧洲还加强对乌克兰援助。多位北约外交官近日表示，北约成员国正在酝酿总额达 700 亿欧元的对乌克兰新军事支持计划，具体方案预计在 7 月份举行的北约峰会上公布。该提案由德国提出，旨在通过建立新的机制，提高北约各成员国对乌支持资金的透明度，并平衡北约内部的分担比例。据德国 " 基尔世界经济研究所 " 日前发布的报告，今年 1 到 4 月，欧洲各国每月向乌克兰提供的军事支持为 20 亿欧元，低于 2025 年同期的每月 24 亿欧元。报告还显示，在此期间，美国没有向乌克兰提供任何军事支持。无人机大战外溢近期俄乌冲突中无人机的使用依然占据重要地位，并有向欧洲外溢的迹象。圣彼得堡国际经济论坛 6 月 6 日闭幕当天，乌克兰对俄多地发起大规模无人机袭击，包括总统普京家乡、俄第二大城市圣彼得堡。列宁格勒州长直呼这是一次 " 史无前例的袭击 "。与此同时，乌方称，乌军 5 日至 6 日打击了俄军多处重要军事和后勤设施。美国智库哈德逊研究所最新的分析显示，乌克兰每天在战场上使用约 1 万架无人机。它们深入俄境打击，并躲过俄罗斯老旧的防御系统，在前线摧毁目标，如今已造成俄罗斯伤亡人数中的近 8 成。欧洲也不断支援乌克兰的无人机生产能力。欧盟外交和安全政策高级代表卡拉斯 8 日表示，欧盟计划在 6 月向乌克兰拨付 900 亿欧元贷款中的首笔款项，金额为 91 亿欧元，其中将拨出 59 亿欧元用于无人机。俄总统普京 5 日在圣彼得堡国际经济论坛全体会议发表演讲，并回答与会者提问。谈及无人机作战这一战场革命性变化时，普京承认，乌无人机袭击对俄方造成了损失。俄方将升级防空力量，抵御乌方攻势。但普京对于俄军的实力并不悲观，他认为，" 战场上，俄乌双方总体保持均势，但在某些方向俄军还有些优势。"俄罗斯无人机工厂普京指出，包括无人机在内的许多现代化武器，都是从西方国家运抵乌克兰的，乌方只需要完成组装工作即可。尽管乌方尝试自主研发相关产品，但成果寥寥。乌克兰没有像俄罗斯如此自主量产各类打击武器的能力，这包括高超音速武器、全谱系巡航导弹以及多款别国不具备的打击装备，例如被广泛讨论的 " 榛树 " 中程武器，俄罗斯还在开发其他打击武器。俄乌无人机大战，还外溢到邻近的欧洲国家。拉脱维亚执行北约波罗的海空域巡逻任务的法国战机，8 日在拉领空击落一架外国无人机。这是在拉脱维亚领空首次击落外国无人机。拉国家武装部队表示，这架无人机在该国东部拉特加尔上空被击落，并称无人机受俄罗斯电子战影响飞入该国领空。此前，一架俄罗斯无人机在罗马尼亚一栋公寓楼坠毁并引发火灾，致两人受伤。受该事件影响，罗马尼亚方面宣布俄驻罗马尼亚康斯坦察总领事被列为 " 不受欢迎的人 "，该总领事馆将被关闭。罗马尼亚外交部召见俄大使，罗外长还威胁要在欧洲层面对俄实施新的制裁。然而，俄罗斯否认这些无人机属于俄罗斯。俄外交部发言人扎哈罗娃称，西方借无人机事件 " 大做文章 "，却没有 " 相关事实与佐证材料 "。俄国家杜马议员古鲁列夫称，这是西方升级局势的又一步骤，目前没有证据表明这架无人机属于俄罗斯，这可能是乌克兰的。俄国家杜马议员索博列夫表示，俄已多次看到欧盟国家利用无人机问题对俄进行挑衅。" 同桌对话 " 遭拒乌克兰一边展开无人机袭击，一边又写信 " 约见 "。泽连斯基 6 月 4 日公开致信普京，提议乌俄领导人就结束战事举行会晤，并突出战事对俄罗斯经济的负面影响。普京 5 日出席第 29 届圣彼得堡国际经济论坛时回应称，泽连斯基前一天给自己的公开信中包含 " 挑衅内容 "，指责乌方并非 " 诚心 " 创造 " 面对面会谈 " 的条件。普京强调，俄乌之间需要的不是短期协议，而是长期协议，俄乌领导人当下会面 " 没有意义 "，他建议先由专家做好铺垫工作、提出解决方案，随后 " 再会面 "。普京甚至在演讲时，向俄乌冲突前线的俄罗斯军人发出呼吁，并以 " 继续战斗吧，兄弟们！" 作为结语。6 月 5 日，俄罗斯总统普京在第 29 届圣彼得堡国际经济论坛全体会议上致辞。（图源：新华社）俄乌谈判难有进展的关键原因是双方立场分歧过大。在领土方面，乌克兰始终坚守领土完整的政治红线，绝不轻易承认领土被占现状，这是双方最核心的矛盾点。有分析指出，鉴于俄乌目前难以弥合的谈判立场，两国领导人即便会晤，最多也就是阐述己方主张，很难有实质性结果。俄罗斯分析人士认为，这封 " 绵里藏针 " 的公开信是 " 恶意公关作秀 "，试图激化俄罗斯部分民众厌战情绪、分化俄国内民意。美国《纽约 . 时报》报道说，尚不明确泽连斯基一边挑衅对手、一边呼吁和平的矛盾策略能带来什么好处。无论乌克兰的言行如何，俄罗斯在战场的攻势并未减弱。普京 4 日在圣彼得堡会见世界主要通讯社负责人时表示，控制顿巴斯地区和与乌克兰达成和平协议并不矛盾。顿巴斯地区主要包括卢甘斯克和顿涅茨克两地。普京表示，俄罗斯已经控制整个卢甘斯克地区、顿涅茨克地区 85% 的区域和扎波罗热地区 80% 的区域。普京 5 月 29 日还曾表示，从特别军事行动战场形势来看，有理由认为俄乌冲突 " 临近收尾 "，但在交战持续的现状下，无法划定俄乌冲突的具体结束时限。美国总统特朗普在 6 月 8 日也再次表示，俄乌冲突可能很快结束。美国著名国际关系学者、芝加哥大学政治学教授米尔斯海默日前分析认为，俄乌冲突持续四年多的根本原因，一是西方持续向乌克兰提供武器与资金，二是战场上大量无人机的存在使任何进攻行动都无法快速推进。米尔斯海默认为，尽管俄军进攻进程缓慢，但俄罗斯将占领乌东四州全部领土，并最终将 " 惨赢 " 这场战争，而乌克兰永远无法加入北约，将沦为 " 惨败 " 成 " 功能失调 " 的国家。他还认为，欧洲继续推动俄乌冲突并不符合欧洲利益，欧洲一方面将俄罗斯的威胁夸大，一方面又说俄罗斯很弱乌克兰能赢，二者逻辑上无法共存。

据央视新闻报道，美国一名联邦法官 8 日裁定，特朗普政府将 H-1B 签证申请费用提高至 10 万美元的政策违法，认定此款项属于未经国会授权的税收。美国马萨诸塞州联邦地区法院法官利奥 · 索罗金裁定，H-1B 签证申请费具有税收性质，特朗普政府的 " 涨价 " 政策未经国会授权，美国务院和美国公民及移民服务局不得执行这一政策。裁决说，" 从这笔 10 万美元款项的实质和用途来看，无论它叫什么名字，都是税款的一种 "。裁决还说，联邦移民法赋予总统限制部分外国人入境的权利，但并未授权总统以此征税。需要说明的是，2027 财年的 H-1B 抽签工作已经完成，这意味着尽管前述行政令被法院裁决违法，但初次申请 H-1B 的员工也无法立刻采取行动。美国陆律师事务所（Law Office of Lu & Associates）的管理律师陆颖对第一财经表示，对于已经缴纳 10 万美元费用的申请人而言，如果最终上级法院认定该收费政策自始无效，则未来要求退款将具有相当强的法律基础，可能通过行政索赔（Administrative Claim）、集体诉讼（Class Action）或单独退款诉讼等方式提出。" 不过，在上诉结果及是否获得暂缓执行尚未明确之前，政府大概率不会主动退费。" 她称。有报道称，从前述新规颁布（去年 9 月）至今年 2 月 15 日，美国政府只收到了 85 笔 10 万美元的付款。在裁决结果出炉后，白宫发言人泰勒 · 罗杰斯表示将就此提起上诉。他称，特朗普拥有明确的法律权限，可限制其认定不符合美国整体利益的外籍人员入境。此次裁决意义或超 H-1B 申请费用本身H-1B 签证是美国的一种临时工作签证，属于非移民签证，有效期通常为三年，可延长至六年。该签证允许美国公司雇佣外籍专业技术人员，以填补国内难以找到合适人才的职位空缺，主要被美国科技企业用于吸引高学历外籍人才。去年 9 月，特朗普政府突然颁布一道行政令，要求企业为 H-1B 签证申请人额外支付 10 万美元的费用，否则不得入境。在此之前，办理这项签证的费用约为几千美元。这项措辞模糊的行政令一度带来巨大混乱，由于担心无法入境，不少 " 打工人 " 被迫 24 小时内返回美国，一度引发印度赴美机票两小时内暴涨 110%，移民律师的电话也被打爆。（详情请见第一财经此前报道《H-1B 签证新政引发巨震，在美打工人计划 " 留后路 "》）白宫发言人随后澄清称，10 万美元的 H-1B 签证费用为一次性收费，只针对 9 月 21 日之后新提交的申请，且申请人失去在美合法居留资格并身处境外，现有签证持有人再次入境时不收取此费用，并且在涉 " 国家利益 " 或某些关键行业的岗位上或将有豁免。同年 10 月，美国商会、美国大学协会以及美国汽车工人联合会、美国大学教授协会等数家机构针对特朗普政府提高 H-1B 签证费提起诉讼。同年 12 月，美国加利福尼亚州等 20 个州起诉特朗普政府，希望阻止后者提高 H-1B 签证费用。对于本次判决的结果，陆颖并没有感到特别意外。她告诉记者，这一判决非常符合承办法官利奥 · 索罗金过往的判决风格。索罗金法官在涉及行政权边界、程序正义以及法定授权的问题上，通常会对联邦政府进行较为严格的审查。例如在 2025 年的出生公民权案件中，他曾阻止特朗普政府试图通过行政命令限制出生公民权，理由正是总统无权通过行政命令改写宪法和长期法律实践。在她看来，联邦法院所采取的救济方式更值得关注——法院没有发布全国性禁令，而是依据《行政程序法》（APA）撤销了要求实施 10 万美元申请费用的相关政策文件。她进一步解释称，美国最高法院在 2025 年特朗普诉移民组织 CASA 一案中，已经大幅限制了联邦地区法院发布全国性禁令（Nationwide Injunctions）的权力。最高法院认为，地区法院原则上应当只为案件中的原告提供必要救济，而不应轻易向全国所有非当事人提供保护。但该案件并未明确限制在《行政程序法》下的撤销（Vacatur）权力。本次判决选择这一方式，虽然形式上不是全国性禁令，但却可能产生类似效果。预计司法部也很有可能以此为主要论点，迅速申请上诉期间暂缓执行，并向第一巡回上诉法院乃至最高法院寻求紧急救济。" 因此，本案的真正意义或许不仅在于 H-1B 本身，而在于最高法院未来是否会进一步限制 APA Vacatur，从而彻底收紧联邦地区法院对全国性联邦政策的干预能力。" 她称。H-1B 申请数量已经显著下降陆颖向记者透露，她所服务的企业多为中小规模，一般只雇用当前在美国并维持合法非移民身份的求职者，比如应届毕业生，因此并不受 10 万美元申请费用的影响。相较之下，大量向美国输送本国员工的印度公司受到的影响最大。根据美国公民与移民事务局（USCIS）的报告，截至去年 9 月的 2025 财年，在获得批准的 40 万份 H-1B 签证中，近七成颁发给了印度公民。若按行业划分，62% 的 H-1B 签证颁发给了计算机相关职业的申请者。近一年来，特朗普政府对 H-1B 签证项目进行了多项改革，除了针对 H-1B 签证申请征收 10 万美元费用外，还包括以 " 加权选择 " 机制取代 H-1B 签证原有的随机抽签制度，优先向高薪岗位申请人发放签证等。目前来看，这些政策已经取得了显著的效果。美国公民及移民服务局上个月末发布的报告显示，2027 财年 H-1B 分配中 " 正确提交 " 的申请数量已经出现下跌，从 2026 财年的接近 34.4 万人下降到 2027 财年的约 21.2 万人，跌幅接近 40%。同时，有更多高学历和高薪资的申请者获批，约 71.5% 的获批者拥有美国的硕士或更高学位，高于去年的 57%，这意味着在美留学生占比的增加。而所有被选中的注册者中，只有 17.7% 属于最低工资类别。" 这些数据清楚地表明，通过大规模、低薪注册来滥用该项目的时代已经结束，该项目正更好地服务于其初衷——即吸引高技能外国人才，并保障美国本土员工的薪酬、工作条件及就业机会。" 该机构说。另据报道，2026 财年第一季度，亚马逊、谷歌、Meta 和微软等硅谷大厂提交的 H-1B 申请较同期显著减少，亚马逊提交的申请从 4647 件降至 3057 件，而 Meta 和谷歌提交的申请数量几乎减半。美国得克萨斯州移民律师芬克尔曼（Jason Finkelman）对媒体表示，这一下降主要与成本增加、对 H-1B 申请审查的加强以及企业招聘重心变化有关，" 公司在选择担保对象时变得更加挑剔了。"