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匈牙利 12 日举行国会选举，毛焦尔领导的蒂萨党以 53.69% 得票率、138 席（超过国会 199 席的三分之二）的绝对优势胜选，结束了青民盟领导人欧尔班连续 16 年的执政。此次大选有何影响？三重层面影响深远此次匈牙利大选不仅是匈牙利政治的 " 时代转折点 "，更深刻影响欧盟内部一体化进程、欧洲右翼民粹主义走向及中东欧地缘政治格局。从具体影响来看，包括对匈牙利国内政治和社会生态的改变、对欧盟权力结构的冲击和对全球层面极右翼意识形态走向的影响。从国内层面看，将开启匈牙利政治与制度的重新调整。2010 年欧尔班掌权出任总理后，通过修宪、重组司法体系、重划选区等方式，构建起以青民盟为核心的治理体制。此次蒂萨党胜选并获三分之二绝对多数席位，意味着该党可通过修宪，改变现有治理模式。同时，此次大选打破了青民盟对匈牙利政坛近 20 年的执政垄断，让多元群体诉求重归政治议程，重塑政治生态。从欧盟层面看，将移除内部 " 异数 "，有利于欧盟团结。欧尔班执政期间，匈牙利长期扮演欧盟 " 麻烦制造者 " 角色，在对俄制裁、援助乌克兰、法治监督等议题上频繁与欧盟对立，多次否决欧盟对俄等联合声明，使欧盟部分对外政策意图难以推行。欧盟以 " 法治不畅和腐败 " 为由，冻结了匈牙利上百亿欧元复苏基金与团结基金，导致双方关系陷入深度对立。此次大选后，蒂萨党明确承诺，将带领匈牙利重返欧盟与北约，推动匈牙利与欧盟立场对齐。加上国内改革承诺，匈牙利有望解冻欧盟资金，修复与欧盟信任关系，为欧盟内部政策统一解除障碍。从全球层面看，将使右翼民粹主义受到冲击。欧尔班是欧洲右翼民粹主义和主权主义运动的 " 精神标杆 "，支持在欧洲议会创建了 " 欧洲爱国者 " 党团，推动了欧洲右翼民粹力量的内部团结，并与美国右翼民粹势力遥相呼应。此次青民盟惨败，一定程度上对欧洲范围内的威权化、反欧盟思潮造成打击。除意识形态冲击外，匈牙利外交将转向 " 亲欧亲西方 " 立场，会直接影响欧盟对俄政策、中东欧能源安全及中欧关系走向，改变固有欧洲地缘政治格局。经济困顿民心思变此次大选投票率达 77.8%，创历史新高，民众求变意愿空前强烈。整体而言，蒂萨党之所以赢得选举胜利，可归纳为近些年匈牙利经济增长低迷、内外政策社会共识渐弱、青民盟选举策略不当等因素。首先，经济民生困顿，通胀高企，执政根基动摇，是青民盟败选的主要原因。2023 至 2026 年，匈牙利陷入转型以来最严重的经济低迷状态，通胀率一度突破 25%，食品、能源、房租价格暴涨，普通民众实际工资连续 3 年负增长，生活水平不升反降。整体经济结构失衡，过度依赖外资与房地产投资，本土制造业、农业、服务业发展滞后，经济增长缺乏内生动力。由于经济发展受阻，民众获得感低，青民盟失去了工薪阶层和乡村民众的信任。而蒂萨党作为新政党，尽管执政能力不完全被信任，但为民众提供了另一选项。其次，腐败是蒂萨党在选举中对青民盟的重要指控之一。欧尔班执政期间，政商合一的寡头体系表现明显，匈牙利也因此被欧盟评为 " 欧盟内最腐败国家之一 "。如 2025 年底爆出的 " 马扎尔录音事件 "，揭露了青民盟高层与寡头利益输送、挪用欧盟资金、操纵公共采购等暗箱操作。而司法系统独立性不足，腐败案件追责困难，使民众对政府和司法的信任度降低。再次，青民盟执政下，匈牙利社会对国家内外政策的共识不断弱化。欧尔班对欧盟的强硬对抗导致上百亿欧元资金被冻结，财政状况恶化，公共服务（尤其是医疗、教育和交通）投入不足，加剧民生危机，国内亲欧民众日益不满政府对欧政策。最后，青民盟竞选策略有误，可能是压垮它的最后一根稻草。青民盟过分强调自身爱国形象，在亲俄反乌问题上做文章，没看清民众更重视经济民生问题，竞选重点议题偏离主流诉求。反观蒂萨党则精准破局，有的放矢。蒂萨党及其领袖毛焦尔避开意识形态之争，聚焦反腐、民生、亲欧三大核心议题，吸引中间派和城市选民，又保留部分保守政策，争取到部分传统右翼票仓。蒂萨党还注重基层动员，毛焦尔本人频繁走访乡村和城镇，倾听民众诉求，成功撬动青民盟票仓。对华政策或有调整蒂萨党执政后，匈牙利对华政策或将从欧尔班时期的 " 独立、友好 " 立场，转向 " 对齐欧盟、务实发展 " 关系。在经济上，或将强化监管和所谓 " 去风险 "。尽管鉴于目前匈牙利经济发展低迷，欧美来匈投资难以预测，蒂萨党政府会从务实角度保持与中国的经贸联系，但可能对现有中资项目与未来投资进行重塑，包括强化投资审查机制等。在外交上，蒂萨党政府或将主要基于欧盟立场处理对外关系，将部分对华政策纳入欧盟框架。虽然目前新政府主要工作是致力于内政与社会治理调整，对华政策并不是施政重点，然而如果新政府对内改革成效不彰，也有可能通过实施特别对外政策来掩盖治理能力不足，转移民众视线。对此，中国必须认真观察。（作者系复旦大学中欧关系研究中心主任、上海欧洲学会副秘书长）来源：新民晚报 作者：简军波

近段时间，菲律宾小马科斯政府对华态度突然极具两面性：一边在南海对中国侵权挑衅；一边又释放友好信号，高调宣称中国是菲律宾 " 最重要的朋友和伙伴 "。这种相互矛盾的对华表态绝非偶然，而是小马科斯政府基于国内外现实压力，权衡利益作出的投机性选择。菲律宾总统小马科斯。小马科斯的 " 两张面孔 "。当前，小马科斯政府一手寻求对华合作，一手 " 倚外闹海 " 强硬挑衅，态度反复、言行不一。频繁释放对华合作信号。今年以来，菲律宾对华合作态度明显升温，1 月份正式实施对华 14 天免签政策，积极推动中菲货运航线复航，持续扩大农产品对华出口规模。进入 3 月后，菲律宾对华能源合作诉求愈发迫切，由于菲原油高度依赖中东进口，3 月 24 日，菲律宾成为霍尔木兹海峡封锁以来，首个宣布进入全国能源紧急状态的国家。就在当天，小马科斯迅速表态愿意重启与中国的南海联合油气项目谈判，还专门致谢中方在化肥物资供应方面提供的援助，称 " 中国没有把投资和合作项目当作南海问题的筹码 "。4 天后，中菲举行双边外交磋商，同步召开南海问题双边磋商机制第十一次会议。会谈中，菲律宾正式提议重启南海油气联合开发。此外，菲律宾对华司法合作也进一步加深，今年一季度，菲方向中方遣返 40 余名涉案犯罪嫌疑人，这一务实合作也成为双边关系缓和的重要体现。第二十四次中菲外交磋商和中菲南海问题双边磋商机制第十一次会议。南海军事挑衅行动升级。就在菲律宾主动加强对华合作的同时，其挑衅动作居然也不断加码。主权问题上，3 月 26 日小马科斯签署第 111 号行政命令，强制要求全国政府机构、国企及教育单位，统一采用所谓 " 卡拉延岛群 " 这一非法称谓指代南沙 131 个岛礁，试图将非法领土主张固化为官方共识。4 月 9 日，菲律宾在中业岛非法设立海岸警卫队常驻指挥部，宣称管辖约 6.8 万平方公里海域，企图长期固化非法侵占的既定事实。菲律宾在中业岛成立海岸警卫队指挥部。军事上，菲律宾近段时间频繁联合域外势力在亚太地区开展军演。4 月 6 日，美、日、菲联合军演 " 坚盾 " 在吕宋岛附近展开；4 月 20 日，美菲即将举行的 " 肩并肩 " 军演规模空前，参演总兵力约 1.8 万人。舆论上，近日菲刻意混淆国际视听，炮制 " 氰化物闹剧 " 等虚假叙事，无端炒作其飞机在相关礁盘附近空域遭遇热焰弹警示，污蔑中国在南海正常维权行动。菲方船只搭载记者渲染炒作所谓 " 执法冲突 "。三重裹挟，赌徒式自救。小马科斯政府一边持续对华挑衅，一边展现合作意愿，实则是国内多重危机与地缘焦虑叠加下的逐利选择。破解发展困境。经济利益是菲律宾制定对华政策最直接的现实考量，中国是菲律宾最大贸易伙伴、第一大进口来源地和第四大出口市场。但随着小马科斯政府持续在南海寻衅滋事，中菲双边关系逐渐遇冷，菲律宾本土农业蒙受严重损失。与此同时，受中东冲突影响，菲律宾深陷能源、化肥双重供给危机。在自身无力化解危机的情况下，缓和对华关系、寻求中方支持、提振国内经济，成为小马科斯政府主动释放合作信号的现实动因。巩固执政根基。当前，菲律宾国内政治生态复杂、派系林立，这迫使小马科斯在对华政策上呈现两面性。一方面，菲军方、亲美势力与部分民族主义政客，持续鼓吹对华强硬路线，主张借助外力对抗中国。加之 2025 年中期选举并不理想、家族贪腐丑闻持续发酵，小马科斯的民众支持率大幅下滑，执政公信力严重受损。菲国内反政府抗议不断。为稳固执政地位，小马科斯蓄意在南海挑起摩擦争端，转嫁国内矛盾，进而笼络政治盟友、维系政权稳定。另一方面，菲律宾工商界、地方政府则更看重对华合作与经济利益，反对过度挑衅破坏双边关系。2 月，一批菲律宾退休外交官联合撰写政策白皮书，呼吁当局摒弃对华对抗思维，通过油气合作纾解能源危机。小马科斯既要迎合军方和亲美派系的强硬诉求，又要兼顾经济发展需求与民生现实利益，最终呈现出对华强硬与示好交替的两面性姿态。借力大国渔利。小马科斯对华政策的两面性，是在中美大国博弈中作出的投机选择，核心诉求是依托美国巩固权力基础，借助中国获取经济利益，试图 " 两头得利 "。但这种两面下注的策略注定难以长久。美国不会为菲律宾局部诉求牺牲自身战略利益，中国也不会容忍自身核心利益持续遭到侵害，而菲律宾自身实力不足以支撑这种平衡，最终很可能玩火自焚、自食苦果。中国的立场一贯清晰明确，主权寸步不让，合作大门敞开。但合作必须有诚意、有底线，绝不容许 " 一边要好处、一边搞破坏 "。对于小马科斯政府而言，若继续沉迷于两面下注的投机行为，最终等待它的恐怕只有满盘皆输。