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【央视新闻客户端】

作者 | 荣智慧编辑 | 向现唯物的中国芯片产业深度观察美以伊战争看起来有 " 偃旗息鼓 " 之势，但油价还没有偃旗息鼓的意思。从 2 月 28 日至 4 月 18 日，欧洲油价平均上涨 15%。英国、波兰的油价涨幅高达 32.4%，德国、法国、意大利、西班牙和荷兰的涨幅也都超过 20%。油价大幅上涨，立马缩短了欧洲买车人的 " 决策周期 " ——本来还在观望比较，现在一门心思 " 买买买 "！尤其是中国品牌，靠着交付周期短、技术成熟的优势，吸引了大批买家。比亚迪在德国的第一季度咨询量同比暴增 135%。在法国，3 周内电动车销量占比从 6.5% 升至 12.7%。中国汽车月度出口量很多等不及买新车的用户，直接转向二手市场，导致以往贬值巨快的旧款电动车忽然成了香饽饽，出现罕见的 " 保值率逆袭 " 现象。要知道，欧盟对中国电动汽车一直不太友好。2024 年搞反补贴调查、征收额外关税，直接导致中国部分品牌面临 45.3% 的综合税率，这一政策在今年 1 月才 " 软着陆 "，改成了 " 最低价格承诺 " ——不能卖太便宜，还有 " 配额限制 "。但刚放松了 2 个月，3 月 4 日欧盟就发布《工业加速法案》，给中国电动汽车的投资增加了 " 准入条款 "，超过 1 亿元的投资强制 " 安全检查 "。欧洲始终不愿意 " 拥抱 " 物美价廉的中国电动汽车。而美以伊战争一打，油价一涨，中国电动汽车给广大欧洲民众来了个 " 真香警告 "。01 油价涨成啥样了？德国柏林，一位建筑工人在社交媒体上分享，他现在每天早上 5 点就起床去波兰，往返 160 公里，加满汽车油箱外加三个备用油桶，每月能节省 150 欧元。虽然波兰的油价涨幅比德国高，但价格（1.96 欧）依然比德国（2.31 欧）低，让德国司机找到了去波兰 " 薅羊毛 " 的良机。法国布列塔尼，一位单身母亲接受《世界报》采访，说光是油价就占了她收入的 20%。油价上涨后，她减少了开车去超市的次数，开始在社区找 " 顺风车 " 通勤。布列塔尼位于法国西北部，内陆地区人口稀少，没法靠公共交通出行。战争前油价是 1.85 欧，目前是 2.29 欧，油价压力催生了法国新一轮 " 生活成本危机 " 请愿运动。在西班牙和意大利，好几个物流工会发起了间歇性抗议。不像几大航空公司说涨燃油费就涨燃油费，卡车的燃油附加费很难即时转嫁给客户，不少独立卡车司机不得不亏本运营，他们在高速公路上 " 开慢车 " 来表达不满。意大利米兰，市民经过市中心一家加油站 / 新华社记者李京摄意大利的平均油价从 1.88 欧涨到 2.35 欧，涨幅 25%。西班牙的平均油价从 1.61 欧涨到 1.98 欧，涨幅 23%。自行车发达的城市，比如巴黎和阿姆斯特丹，电单车生意愈发火爆。根据电单车（E-bike）租赁公司的报告，美以伊战争爆发后的 4 个星期内，长租用户增加 25%。还有一些 " 机智 " 的家庭，本来想买第二辆家用汽车接送小孩，现在转而购买了 " 带斗儿的 " 电单车——货运电单车（Cargo Bike）来 " 拉小孩 "。爱玩梗的欧洲网友，当然没有放过这个 " 讽刺油价 " 的好机会。在 Reddit 论坛的欧洲版块，有网友制作了这样的图片：钻戒盒子里装的是加油站油枪的枪嘴，配文是 " 在 2026 年，这比钻石更能证明你的财力 "。TikTok 上还有一系列 " 模仿秀 " 视频，即博主穿着晚礼服、手持香槟，模仿高端奢侈品牌的发布会现场，在加油站 " 探店 " 和 " 走秀 "，讽刺油价已经超出了普通人的承受能力。还有流传甚广的漫画。一封遗书上写着：" 我没有留下任何房产或存款，只有地下室里那 20 升 2026 年 3 月灌装的 95 号汽油。"德国燃油价格趋势图为了平息生活成本激增带来的社会动荡，欧洲各国相继出台了紧急干预措施，比如法国给低收入通勤族发 150 欧至 200 欧的一次性补贴，德国临时降低燃油税，西班牙给运输从业者提供每升油 0.2 欧的补贴，意大利削减了燃油消费税，英国也暂停征收燃油税。说实话，这些补贴多少有点 " 毛毛雨 "，不能根本解决人们 " 开油车就得多花钱 " 的痛苦。于是，买电动汽车自然成了 " 治本 " 之办法。02 欧洲人爱买什么车？2025 年是欧盟执行最严格的碳排放标准的第一年，其标准是 93 克 / 公里。受此政策驱动，欧洲各国的电动汽车（包括纯电和混动），渗透率经历了 2024 年的短暂平台期后，在去年迎来强劲反弹。截至 2026 年初，欧盟燃油车（汽油、柴油）的新车注册份额降至 30%，而电动汽车的综合占比已经高达 69%。但是，欧盟内部的区域化差异非常明显：挪威、丹麦、瑞典等北欧国家，已经进入燃油车的 " 末日倒数 " 时刻；德国、法国等传统汽车强国正处于 20% — 30% 的结构转型阶段；南欧、东欧由于人均购买力低、缺乏充电桩等配套设施，燃油车和混动车依然是主流。电动汽车渗透率最高的是挪威，2026 年第一季度高达 98.4%，内燃机新车基本退出市场。荷兰充电设施普及率全欧领先，建设规模占欧盟 3 成，2026 年第一季度渗透率为 41.2%。德国、法国都有政策推动和车企清库存因素，同期渗透率均超过 22%。而波兰同期渗透率仅为 9.1%。挪威电动汽车在新车销售中的占比大部分欧洲人买的都是本土车——大众和斯特兰蒂斯，两家加起来市场占有率约 40%。但不同国家的人，购买的电动汽车品牌也略有区别。北欧人喜欢买沃尔沃，毕竟过去是 " 自家人 "，还有德国大众。中国电动汽车在北欧卖得不错，特别是和沃尔沃有 " 血缘关系 " 的极氪，欧洲总部就设在瑞典。中国品牌在挪威的市场占有率约为 14%，蔚来的换电技术很受欢迎。比亚迪在丹麦的一季度销量同比增长 71%。名爵在北欧常居销量前五名。北欧的酷寒极度考验电池低温续航能力，北欧车的特点是坚决不让任何一个人 " 冻着 "。就像过去的进口沃尔沃车型，主打一个空调制热大刀阔斧，制冷勉为其难。如今比亚迪和极氪都凭借垂直集成的电池 " 抗冻 " 技术，与大众 ID 系列正面 " 硬刚 "。极氪低温 " 四大发明 "德国、法国，加上不在欧盟的英国，喜欢买大众（含奥迪）、雷诺、宝马。在德国，大众以 17.9% 的市场份额 " 霸榜 " 多年。美以伊战争爆发后，3 月比亚迪在德国的注册量增加 327%，市占率升至 1.2%。有英国基因的名爵在英国市占率维持在 4.2% 左右。奇瑞旗下的新品牌欧萌达 & 杰酷（Omoda&Jaecoo）异军突起，是英国市场第一季度最亮眼黑马。意大利人买得最多的还是本国品牌菲亚特，然而，今年第一季度，中国品牌的市场份额高达 40%，由斯特兰蒂斯分销的零跑业绩突出，销量约 2.7 万辆，占当地纯电份额的 30% 左右。在意大利、西班牙、波兰等国，充电桩极少，中国的混动汽车卖得更好，比如比亚迪 DM-i 系列。可以说，一个月以来的高油价，极大地刺激了消费者的平价电车需求。过去中国电动汽车在欧洲 " 小步前进 "，现在则有了 " 大步前进 " 的机会。03 中国车迎来窗口期美以伊战争引发的欧洲燃油危机，让中国电动汽车企业处于 " 成本优势被放大、换车需求被动激增 " 的窗口期。2026 年第一季度，据公开数据，中国电动汽车在欧洲的市场份额上升至近 10%。比亚迪位居榜首，约占 7%；其次是上汽名爵，占 2% 至 3%；吉利（含 Polestar）和极氪占 1% 至 2%；奇瑞 0.5% 至 1%（包括欧萌达 & 杰酷）。去年，中国电动汽车市场份额在 7% 至 8% 之间，销售量约 23 万辆。中国品牌汽车在欧洲乘用车市场的份额当下，中国电动汽车虽然缺少 " 地利 "，但赶上了油费上涨的 " 天时 "：靠全产业链深度集成的技术优势，与欧洲本土品牌继续展开激烈竞争。中国产品最突出特征 " 极致性价比 "，中国电动汽车也有。在同等续航里程和配置下，中国电动汽车的价格通常比欧洲本土竞品低上 15% — 25%，这也是各国政府给出 " 最低限价 " 政策的原因——照中国价格这么卖，他们本国的车企都不用活了。比如，比亚迪海豹在德国的起售价是 3.99 万欧元，而同级别的大众 ID.7 价格为 5.3 万欧元。客观评价，论内饰豪华感、动力加速性能和回头率方面，海豹肯定 " 吊打 "ID.7。智能化和 " 智能座舱 " 性能突出。中国电动汽车用 " 软件定义汽车 "，提供更流畅的交互体验、AI 驱动的自动驾驶辅助系统。像小鹏 G9 的 XNGP 系统，在欧洲多地的路测表现都优于本土汽车的 L2+ 系统，还支持更频繁的 OTA 远程升级。电池技术、快充技术也是中国的强项。宁德时代的磷酸铁锂 " 神行电池 "，实现了 " 充电 10 分钟、续航 400 公里 "，已经装备在多款出口欧洲的车型上。宁德时代磷酸铁锂 " 神行电池 "中国电动汽车的开发周期也快。其平均研发周期仅为 20 个月，而欧洲传统车企平均需要 48 — 65 个月。极氪从品牌发布到首款车 001 在欧洲交付，时间还不足两年。而且，交货非常快。中国拥有全球 70% 的电动汽车产能，通过自有船队（比如比亚迪的滚装船）更快供应 " 现货 "。最明显的情况是，中东战事爆发后，欧洲燃油车主换购意向激增，只有比亚迪在多个国家达成了 2 — 4 周内交付，很多欧洲本土企业都要等好几个月才能 " 提车 "。不过，较低的知名度、较少的销售和维修网点、更长的维修周期以及封闭的 " 诊断系统 "，都让欧洲消费者对中国电动汽车抱有一些犹豫。欧洲各国的政权更迭也是潜在风险。2026 年至 2027 年，多个国家展开大选。比亚迪和宁德时代在匈牙利有工厂。4 月 12 日执政 16 年的强人总理欧尔班败选，亲欧派毛焦尔上台。虽然新政府表示会 " 维持经贸关系 "，但明确提出 " 合规 " 将成为合作的新关键词。比亚迪匈牙利工厂拥有奇瑞和零跑基地的西班牙，现任首相桑切斯刚结束访华行程，争取在 2027 年大选连任。但近年保守派的人民党在地方选举中表现强劲，桑切斯也没有十足胜算。无论如何，欧洲市场都是目前最合适的 " 增量 " 市场。根据欧洲汽车制造商协会的数据，2035 年欧洲乘用车年度新车销量稳定在 1200 万辆至 1500 万辆之间。按照欧盟的最新政策，2035 新车 " 零排放 " 目标从 100% 调整为 90%，这就意味着燃油车还有 120 万辆至 150 万辆，剩下的 1080 万辆至 1350 万辆都是电动汽车。即使困难不少，中国车企仍可以找到机会发力。值班主编 | 吴擎排版 | 阿车

到 2030 年，服务业总规模迈上 100 万亿元台阶，培育更多 " 中国服务 " 品牌。据新华社消息，为深入贯彻落实习近平总书记关于服务业发展的重要指示和全国服务业大会精神，国务院日前印发《关于推进服务业扩能提质的意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。到 2030 年，服务业总规模迈上 100 万亿元台阶，培育更多 " 中国服务 " 品牌，服务业全球竞争力、影响力明显增强，人民群众获得感持续提升。《意见》提出，要全链条补强生产性服务业薄弱环节，强化科技服务支撑作用，增强现代物流综合竞争力，加快软件和信息服务创新发展，增强供应链金融专业服务能力，积极发展节能环保服务，做强做优商务服务。要提升生活性服务业重点领域发展能级，增加居民服务优质供给，提高养老托育服务适配水平，增强健康服务专业化能力，创新文旅体服务模式。要提升服务业数智化、标准化、融合化、国际化水平，推进服务业数智化转型，加快服务业标准化建设，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，稳步推进服务业开放合作。《意见》明确，要完善支持服务业扩能提质的政策体系，深化改革创新，丰富财政金融政策工具，提升基础设施支撑保障能力，扩大服务业优质经营主体，加强人才建设，强化安全监管。《意见》要求，各地区各部门要在党中央集中统一领导下，结合实际抓好贯彻落实，努力开创服务业高质量发展新局面。要进一步完善政府考核体系，充分调动各方面积极性、主动性。各地区要因地制宜落实落细各项任务举措，各部门要按照职责分工分领域推进，国家发展改革委要加强统筹协调和监测评估。国务院关于推进服务业扩能提质的意见国发〔2026〕7 号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为推进服务业扩能提质，促进服务业优质高效发展，更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容的作用，现提出以下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，统筹做优增量和盘活存量，深入实施服务业扩能提质行动，破除制约服务业发展的体制机制障碍，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，为加快建设现代化产业体系提供有力支撑。到 2030 年，服务业高质量发展取得明显进展，服务业总规模迈上 100 万亿元台阶，质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的发展格局基本形成，培育更多 " 中国服务 " 品牌，服务业全球竞争力、影响力明显增强，人民群众获得感持续提升。二、全链条补强生产性服务业薄弱环节（一）强化科技服务支撑作用研发设计。培育工业设计领军企业，提高专业性、国际化水平。提高重大科研基础设施和大型科研仪器国家网络管理平台服务能力，完善科研设施仪器开放共享评价考核机制。提升工程勘察、设计、监理等全过程服务水平。知识产权。发展知识产权战略咨询、专利导航等服务，筛选高价值专利。支持建设重点产业专利池，系统提升知识产权服务水平，增强涉外知识产权风险应对和法律服务能力。加强版权国际运营能力建设。科技成果转化。强化对孵化器高质量发展的政策支持，面向新兴产业和未来产业布局建设孵化器。构建制造业中试服务网络，梯度培育制造业中试平台，高质量建设国家人工智能应用中试基地。健全技术交易服务平台网络，打造高水平技术转移和推广机构。建设高校区域技术转移转化中心，促进科技创新要素集聚。检验检测认证。对标国际一流水平，提升检验检测服务能力，推动结果国际互认。推进工业产品质量控制和技术评价实验室、质量检验检测中心、产业计量测试中心建设。增强基础设施状况、农产品质量等检测评定能力。加强高端计量仪器、检验检测设备设施研发。（二）增强现代物流综合竞争力货物运输。完善多式联运体系，推动 " 一单制 "、" 一箱制 " 落地。大力发展铁水联运，加快大宗散货和中长距离货物运输 " 公转铁 "、" 公转水 "。加快铁路货运向铁路物流转型，完善铁路调度、清算、接轨等行业规则。完善油气管网运行调度机制，加快推进全国范围内互联互通。大力发展国际海运、空运服务。加快培育综合物流集成商，强化资源调度、供需对接。仓储。推动老旧物流仓储设施更新改造升级，探索闲置设施和铁路货运场站盘活利用，推进分布式仓储设施建设。增强农产品产地冷藏保鲜、产后预冷、清选包装等服务能力。统筹布局公共型、流通型、功能复合型冷库，更新改造老旧冷库。批发。引导大宗商品现货市场合理布局，推进期现联动发展。丰富工业消费品市场经营业态，探索集中采购、仓储配送等一体化服务。加强农产品批发市场系统布局和政策保障，推动农贸市场改造升级。（三）加快软件和信息服务创新发展软件。深入实施 " 人工智能 +" 行动，加快智能编程工具研发使用，支持采购大模型、智能体服务。加快工业软件创新突破，建设重点行业工业软件兼容适配和应用示范中心。加强基础软件生态、开源社区建设。优化智慧视听系统生态。信息传输。深入推进第五代移动通信（5G）规模化应用。推动 5G-A 网络发展，加强第六代移动通信（6G）技术研发。适度超前建设移动物联网。发展卫星互联网应用服务。数据和信息技术。深入实施工业互联网创新发展工程。推进工业数据筑基行动，培育数据合作联合体，建设一批高质量行业数据集。发展数据标注、认证等专业服务，探索建立分类分级的数据确权、评估、定价机制。有序推进算力布局与边缘算力建设，完善智算云服务体系。加快城市信息模型平台、建筑信息模型技术应用。（四）增强供应链金融专业服务能力银行、证券和保险。引导金融机构在依法合规、风险可控前提下开展基于存货、订单、仓单等的动产和权利质押融资。建立投早、投小、投长期、投硬科技的全生命周期融资体系。发挥国家创业投资引导基金作用，优化推广 " 创新积分制 "、中小企业专精特新发展评价。推广供应链票据等新型金融服务工具。扩大产品研发责任险覆盖范围，推广中试服务险，落实好首台（套）保险补偿政策。开展数字人民币赋能行动。探索跨境供应链金融标准互认。融资租赁。鼓励融资租赁企业统筹运用直接租赁、售后回租、联合租赁等服务模式，提供定制化方案，降低承租人运营成本。加强承租人信用状况、还款能力等监测评估，建立健全租赁物价值评估体系。发挥政府性融资担保机构作用，建立供应链金融风险共担机制。（五）积极发展节能环保服务节能降碳。推进重点行业能效诊断，推广公共机构能源费用托管服务模式，开展公共机构和大型公共建筑节能降碳改造。依法稳妥开展碳排放权、排污权、用水权等担保融资。推动金融机构参与碳市场交易，探索开展碳保险业务，推广碳中和债券等创新产品。环境治理。发展农业绿色高产高效技术服务、农业废弃物处理利用服务。加快发展海洋生态修复和污染治理等环保服务。拓展节水评估、环境监测、污染保险等服务。回收利用。倡导绿色节约理念，鼓励更新使用更优能效等级产品，依法依规淘汰达到强制报废标准或不符合安全技术规范的产品。完善再生资源回收网点布局，健全 " 换新 + 回收 " 物流体系，统筹建设再生资源分拣中心。支持重点行业发展再制造服务。建立再生材料认证制度，推动国际合作互认。深化重点再生材料碳足迹核算标准与方法研究。（六）做强做优商务服务法律和咨询。积极发展涉外法律服务，培育一批国际一流的仲裁机构、律师事务所。大力发展商务咨询、资产评估、会计审计、税务、广告等专业服务，增强质量咨询、供应链管理服务能力。强化行业智库建设，打造世界一流咨询品牌。人力资源管理。发布 " 高精尖缺 " 人才需求目录，接续实施专业技术人才知识更新工程。完善中国特色职业技能竞赛体系。发展求职招聘大模型、虚拟现实培训等服务产品。深入开展 " 一带一路 " 人力资源服务行动。三、提升生活性服务业重点领域发展能级（七）增加居民服务优质供给社区家政。创新社区集成服务模式，推进完整社区扩面提质增效。实施物业服务质量提升行动。开展家政服务业制度和模式创新，拓展新型到家服务，提升从业人员素质和专业化服务水平，改善人民群众微观感受。面向困难群体，着力满足特殊照护需求。零售。推动零售业城乡合理规划布局，实施零售业创新提升工程，支持有条件的城市 " 一店一策 " 打造消费新场景。鼓励发展社区微冷仓、前置仓等即时配送业态。实施农村电商高质量发展工程，推动 " 千集万店 " 改造提升。（八）提高养老托育服务适配水平养老。健全县乡村三级养老服务网络，扩大社区养老服务覆盖面，鼓励居家适老化改造。扩大康复护理、医养结合、长期照护等服务供给，发展旅居养老等新型服务。托育托幼。发展普惠托育和托幼一体化服务，深入开展托育服务补助示范试点，支持儿童福利机构为有需求的残疾儿童提供养护、康复、特教等服务。（九）增强健康服务专业化能力医疗卫生。支持医疗卫生机构开展个性化家庭医生签约服务，提供健康评估、慢病管理、上门巡诊、用药指导等服务。稳妥推进国际医疗服务试点。预防保健。发展妇女预防保健和整合型医疗保健服务，完善儿童和老年人健康服务网络。加强心理健康和精神卫生社会化服务体系建设。加快发展运动数据分析、营养咨询等服务。（十）创新文旅体服务模式文化和旅游。引导演艺娱乐、游戏动漫、网络文学等业态健康有序发展，弘扬正能量。鼓励热门景区、文博场馆等延长开放时间。完善景区公共设施，盘活存量旅游项目，加强精细化管理，优化服务供给。体育健身。广泛开展全民健身运动，增强人民体质。推动赛事经济、冰雪经济高品质发展，培育房车露营等新业态，建设高质量户外运动目的地。培育智能化、定制化、体验式体育消费新模式。住宿餐饮。适应人民群众从 " 有地方住 " 到 " 住得好、住得值 " 的需求升级，提高安全、卫生标准，拓展服务新模式，发展具有历史文化、科技、亲子等元素的住宿新业态。培育健康安全、营养均衡、体现地方特色的餐饮服务，发布一批精品美食旅游线路。四、提升服务业数智化标准化融合化国际化水平（十一）推进服务业数智化转型。围绕研发设计、检验检测、物流配送、批发贸易、咨询服务等重点环节，建设垂直行业工业互联网平台，利用 " 小快轻准 " 解决方案降低数智化门槛。实施加快数智供应链发展专项行动，推进商贸物流数智赋能工程。围绕数据赋能，实施综合性重大场景和高价值应用场景项目，培育数智化转型服务商，打造数据、算法、场景协同应用标杆。（十二）加快服务业标准化建设。加强顶层设计，完善重点领域标准体系。健全家政、照护、餐饮等领域标准规范。加快制定低空服务、农业社会化服务等新业态和融合业态服务标准。构建工业互联网平台标准体系与互联互通技术规范，建立算力服务标准体系，制修订绿色服务标准。完善平台经济服务标准。推动建立国际性产业和标准组织，促进中国标准 " 走出去 "。（十三）提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。聚焦关键领域深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。创新发展服务型制造，推动制造业企业向 " 产品 + 服务 " 解决方案提供商转型。完善便捷高效的农业社会化服务体系，优化农产品市场信息服务平台功能。积极推动农业与康养、文旅等深度融合。（十四）稳步推进服务业开放合作。进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点。完善跨境服务贸易负面清单管理制度。提升数据出境合规评估、安全认证等服务能力。加强与重点国家和地区的服务贸易合作，统筹布局建设服务贸易创新发展示范区等重大开放合作平台。促进文化服务、旅游服务出口，推动扩大入境消费。五、完善支持政策体系（十五）深化改革创新。坚持既 " 放得活 " 又 " 管得好 "，清理服务业领域不合理标准和限制性措施，及时消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。深化服务领域事业单位改革，增强发展活力。优化医疗、科技创新等领域市场准入环境。丰富服务场景供给，分批次推出应用场景项目清单。完善统计制度，构建服务业发展多维度综合评价指标，加快推进大数据监管。（十六）丰富财政金融政策工具。增强政策支持针对性有效性，健全覆盖质量、标准、品牌、商标、专利、版权等要素的融资增信体系。用好服务消费与养老再贷款政策工具。丰富发展养老金融产品，推行长期护理保险。优化实施服务业经营主体贷款贴息政策，对符合条件的生产性服务业中小微民营企业贷款进行阶段性贴息，加大消费新场景金融支持力度。通过现有国家级政府投资基金支持先进制造业和现代服务业融合发展。支持服务业领域符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。（十七）提升基础设施支撑保障能力。盘活用好各类存量资源。加快城市停车和充换电设施建设，推动老旧设备更新改造。加强现代农事综合服务中心建设。布局建设集成高效质量基础设施，加力支持软件、研发、数据等无形资产投资。系统推进国家物流枢纽建设和功能提升，优化布局海外仓。推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级。促进商品交易市场、城市零售门店、农村商业网点等更新。改造老旧街区、厂区，支持商圈、文化产业园区等业态提升。（十八）扩大服务业优质经营主体。加快培育服务业骨干企业，支持符合条件的上市融资、并购重组。促进服务业中小企业专精特新发展，加力培育 " 名特优新 " 个体工商户。培优扶强农业社会化服务主体。强化行业信用信息归集，鼓励经营主体开展服务质量承诺，倡导优质优价。支持企业加强品牌建设和传播，培育品牌体验新场景。（十九）加强人才建设。优化服务业相关学科专业布局，支持有条件的地方建设市域产教联合体、行业产教融合共同体。深入实施 " 技能照亮前程 " 培训行动，聚焦急需行业、就业重点群体等开展大规模职业技能提升培训。拓宽专业人才引进范围，推进海外人才一站式服务平台建设。（二十）强化安全监管。健全适应业态融合的跨部门跨行业审批监管模式，避免管理和服务缺失。完善演出、赛事、展览场所和旅游景点等人员密集区安全管理制度，落实安全生产责任。规范餐饮服务经营行为，严守食品安全底线。坚决整治霸王条款、虚假宣传等乱象，切实维护消费者权益。加强新就业形态劳动者权益保障。各地区各部门要在党中央集中统一领导下，结合实际抓好本意见贯彻落实，努力开创服务业高质量发展新局面。要进一步完善政府考核体系，充分调动各方面积极性、主动性。各地区要立足发展阶段和比较优势，因地制宜落实落细各项任务举措。国家发展改革委要加强统筹协调和监测评估。各部门要按照职责分工分领域推进，强化工作协同，加强宣传引导，广泛凝聚社会共识，营造全社会共同参与的良好氛围。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。国务院2026 年 4 月 14 日综合自：新华社、中国政府网